4日，广东省劳动和社会保障厅公布该省2009年企业工资指导线，工资增长基准线为7%，上线为12%，下线为零或负增长。7%的基准线相比去年下降3个百分点，下线为零或负增长也是近年来首次出现。各省市本应上半年公布工资指导线，目前仅广东、山西、青海、云南、吉林、湖南、陕西等省发布，直辖市中上海与天津发布。已发布的几个省市跟往年相比，都“下调”了工资增长基准线。只有天津的工资增长基准线与往年持平。

　　一方面是股市、房市、钢材、水泥及大宗原材料产品上涨，就业形势也趋于好转；另一方面，工资指导线“集体下调”。涨跌互现的背后，让人越发看不明白。工资指导线是否真正反映市场走势？各省“集体下调”工资指导线到底对地方经济的恢复有没有好处？

　　少数省市公布工资指导线

　　“我们测算出湖北的企业工资指导线指标比去年也低一些，今年测算的增长上线是12%，下线是6%，工资增长的基准线为9%。去年的增长上线是17%，下线是9%。”6日，湖北省人力资源和社会保障厅工资处的一位工作人员透露。

　　据悉，他们的测算从3月开始，还只是初步测算，“国家人力资源部规定，要先报人力资源部备案、审核，我们当地省政府还要统一，之后才能发布，目前我们还在做准备。”

　　在已公布的省市中，广东比较高调，甚至不讳言容易引发争议的“下线为零或负增长”，而天津、山西等省市在广东发布前，就已悄然发布。其他省份尚无企业工资指导线调整的消息。

　　“主要是金融危机的原因，很多省对工资指导线是否发布还有犹豫。我们测算得比较早，没有发布除了数据的影响，也有金融危机方面的考虑。”湖北省人力资源和社会保障厅工资处的工作人员坦言。

　　工资指导线不是“调”出来的

　　我国工资指导线制度1997年进行试点。当年1月，原劳动部发布 《关于试行地区工资指导线制度试行办法》，决定在北京等10个省市开展工资指导线制度试点工作。1999年10月，原劳动保障部在全国范围内建立工资指导价位制度。

　　“随着我国收入分配制度改革的不断深化，彻底改变了过去的工资决定机制，企业分配完全属于企业自主权范围内。一般来说，成熟的市场经济下，是由企业方和工会方通过协商谈判来决定工资水平。” 全国总工会保障工作部的陈杰平副部长表示，虽然工资指导线只是企业决定工资的参照系，对企业并没有强制性，但它是政府调控工资分配的重要手段之一，以工资权威信息发布的方式对用人单位和劳动者约定合同工资起引导作用，也是企业与工会通过协商谈判决定工资水平的重要依据。

　　目前媒体报道各省公布的工资指导线，几乎都用“下调”这个词汇，人力资源与社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣解释，工资指导线的上线、下线及基准线数据，并非“调”出来的，是按当年的社会总体综合指标，如地区生产总值、物价上涨水平、上一年度的工资总体水平、劳动生产率等指标综合测算出来的。

　　▲声音

　　陈杰平：关键在权衡利弊

　　陈杰平（全国总工会保障工作部副部长）：经济在谷底时都没出现政府调低工资指导线，现在经济企稳回暖时再来调低工资增幅，而且一些地方下调幅度还很大，实在有些看不懂。工资增幅上调下调都可以，但任何事物都是双刃剑，关键在权衡利弊。地方政府“下调”工资基准线，可能引发一些企业纷纷下调工资增幅、不涨工资甚至直接降薪，这在短期内能让企业节约点成本。但除劳动密集型企业外，我国企业人工成本原本就占产品完全成本的比例比较低，调整点工资增幅对降低企业成本起不了多大作用，但是打击最厉害的就是农民工这些低收入群体，如果这种势头波及范围广，老百姓工资收入出现一定幅度下降，可能导致收入差距进一步拉大，同时，对刺激消费、拉动内需都没有好处，对地方经济的恢复也没有好处。

　　杨燕绥（清华大学就业与社会保障研究中心主任）：在金融危机期间，可以产生负增长，这给企业减少些压力，也使职工知道要分担风险；从长期来看，作为一种引导，允许企业在某些年度出现负增长，这也正常。工资不一定都是逐年上涨，改善民生的路径除了直接增加工资，还有提高福利、公共服务等多个方面。据中国经济周刊